9月4日 ，上海市食物药品监视管理局宣布了《关于深化“放管服”刷新 优化行政审批的实验意见》。此次刷新凭证国家统一安排 ，将药品GMP认证、药品GSP认证划分与药品生产允许和药品谋划允许合并；将第二类医疗器械产品注册和医疗器械生产允许证变换2项有前后置关系的审批事项 ，由按先后顺序打点的串联模式 ，刷新为可同时打点的并联模式 ，缩短产品上市审批周期。
上海市食物药品监视管理局关于深化“放管服”刷新优化行政审批的实验意见
为贯彻落实党的十九大报告中“转变政府职能 ，深化简政放权 ，立异羁系方法 ，增强政府公信力和执行力 ，建设人民知足的服务型政府”的精神 ，李克强总理在天下深化“放管服”刷新转变政府职能电视电话聚会上强调的“五个为”“六个一”要求 ，以及《关于深化审评审批制度刷新勉励药品医疗器械立异的意见》《国务院关于上海市进一步推进“证照疏散”刷新试点事情计划的批复》《着力优化营商情形加速构建开放型经济新体制行动计划》《周全推进“一网通办”加速建设智慧政府事情计划》《浦东新区“证照疏散”刷新试点深化实验计划》等要求 ，进一步深化我局“放管服”刷新 ，优化行政审批 ，制订本计划。
一、总体要求
（一）指导头脑
周全贯彻党的十九大精神 ，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引 ，凭证党中央、国务院以及市委、市政府关于行政审批制度刷新的总体安排 ，对标国际最高标准、最好水平 ，学习兄弟省市的先进履历 ，坚持问题导向、需求导向、效果导向 ，把“五个为”“六个一”作为权衡标准 ，查找短板弱项 ，牢靠提升优势 ，充分运用法治头脑和法治方法 ，周全深化“证照疏散”刷新试点和“放管服”刷新 ，周全推进“一网通办” ，进一步优化本市食物和生物医药工业营商情形 ，进一步释放立异创业活力 ，有用包管公众饮食用药清静。
（二）基来源则
周全梳理 ，应改尽改。对我局实验的所有行政审批事项举行周全梳理 ，逐一查摆问题 ，针对性地提出刷新行动和增强事中事后羁系计划 ，补短板、强弱项。
依法依规 ，强化羁系。坚持在执律例则的框架内 ，在审批标准不降低的条件下 ，科学规范地推进各项刷新行动。坚决凭证“四个最严”要求 ，落实企业主体责任 ，强化羁系部分全历程羁系责任 ，坚守食物药品清静底线。
危害管控 ，分类推进。刷新前开展危害评估 ，关于危害低的审批环节或产品 ，优先刷新 ，做好刷新前后的衔接事情。危害较大的刷新行动 ，先行试点 ，履历成熟后全市复制推广 ，分步快走 ，稳步推进。
系统集成 ，多方联动。增强自贸区建设、科创中心建设、“证照疏散”刷新试点、药品医疗器械审评审批制度刷新、优化营商情形、“一网通办”等各项刷新使命的联动 ，提出系统集成的刷新计划。增强差别审批环节之间的联动 ，镌汰重复审查 ，阻止重复现场检查。增强各部分之间的联动 ，形成协力 ，落实各项刷新行动。
流程再造 ，提升服务。周全深化“互联网+政务服务” ，推进“一网通办” ，以行政审批电子化为重点和突破口 ，对行政审批权力运行举行模式和流程再造 ，提高网上打点深度 ，切实提升政务服务水平。
（三）事情目的
重点对我局实验的所有53项行政审批事项逐项梳理 ，提出系统集成的刷新行动和增强事中事后羁系计划 ，作废一批、就地办结一批、优化流程缩短时限一批 ，做到“能放尽放、能简尽简、能合尽合、能快尽快、一网通办、事中事后强化羁系” ，力争实现所有审批事项只跑一次、一次办成 ，最大限度减审批、减环节、减质料、减证实、减时间、减跑动次数 ，一直提升企业和群众的获得感和知足度。
二、刷新行动
本计划对每项行政审批事项接纳1-5项刷新方法 ，做到应改尽改 ，其中作废、合并、下放或改为服务事项9项 ，刷新审批方法12项 ，优化流程19项 ，优化服务26项 ，所有事项实现一网通办 ，缩短现实打点时限 ，强化事中事后羁系系统集成。同时 ，明确各刷新行动的责任处室、刷新预期效果、时间节点等内容 ，形成行政审批事项刷新清单（见附件）。
（一）简政放权 ，镌汰审批事项
1.合并审批。凭证国家统一安排 ，将药品GMP认证、药品GSP认证划分与药品生产允许和药品谋划允许合并。
2.作废审批。依法作废化妆品生产企业卫生条件审核、中药�；て分值纳昵耄ǔ跎螅⒁┢饭愀嬉斓乇赴浮⒁搅破餍倒愀嫔蟛椤⒁搅苹狗派湫砸┢肥褂迷市恚ㄒ弧⒍啵┑�5项。同时 ，将麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品质料药生产妄想和麻醉药品、第一类精神药品需用妄想由审批事项改为服务事项。
3.下放审批。将国产非特殊用途化妆品备案下放至区市场羁系局 ，与区市场羁系局的初审职责合并。
（二）刷新审批方法 ，镌汰时限
4.实验就地办结。医疗器械临床试验备案、入口药材挂号备案、药品入口备案、境外疫苗厂商代理机构备案、药品生产企业接受境外制药厂商委托加工药品备案、药品谋划企业允许（药品零售企业除外）中的核减谋划规模、注册地址、职员变换等事项、第三类医疗器械谋划企业允许（第三方物流）中的职员变换事项、食物生产允许证核发（特殊食物）中的允许延续事项等8项 ，实验就地办结。
5.允许改备案。凭证国家局统一安排 ，将医疗机构制剂注册中应用古板工艺配制的中药制剂、医疗机构中药制剂委托配制由允许改为备案。
6.扩大见告允许制试点规模。一是关于工艺简朴、低危害品种的食物生产允许在浦东新区试点见告允许制 ，企业申请质料齐全并允许切合食物生产条件的 ，可先发放食物生产允许证后现场核查 ，缩短办证时限。二是在浦东新区试点的基础上 ，将低危害谋划项目的食物谋划允许和药品医疗器械互联网信息服务审批见告允许制推广至全市实验 ，缩短审批时限。
7.缩短时限 ，提高效率。在果真法定打点时限的同时 ，凭证事情现实 ，自我加压 ，果真允许打点时限 ，争取所有审批事项的行政审批时限缩短40%以上。
（三）优化流程 ，镌汰审批环节
8.串联改并联。将第二类医疗器械产品注册和医疗器械生产允许证变换2项有前后置关系的审批事项 ，由按先后顺序打点的串联模式 ，刷新为可同时打点的并联模式 ，缩短产品上市审批周期。
9.内部授权审批。将开办药品生产企业审批的挂号事项变换（企业名称、法定代表人、注册地址、统一社会信用代码） ，第二、三类医疗器械生产允许的变换、补证和延续 ，第二类医疗器械产品注册的延续、挂号事项变换和补证 ，化妆品生产允许变换、延续 ，药品广告审查 ，保健食物广告审查以及尚未作废审批的医疗器械广告审查等7项低危害的事项授权处室或相关直属单位认真人签发 ，镌汰内部审批环节 ，缩短审批时限。
10.现场检查团结举行。一是凭证行政相对人的申请 ，将麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品质料药定点生产审批 ，第二类精神药品制剂定点生产审批 ，生产第一类中的药品类易制毒化学品审批和药品生产企业接受境外制药厂商委托加工麻醉药品或精神药品以及含麻醉药品或精神药品复方制剂（初审）等4项特殊药品生产审批的现场检查与药品生产允许的现场检查团结举行。二是凭证行政相对人的申请 ，将毒性药品收购、谋划（批发）审批 ，罂粟壳谋划（批发）审批 ，药品谋划企业从事第二类精神药品批发营业的审批 ，药品类易制毒化学品谋划允许 ，卵白同化制剂、肽类激素谋划批发审批 ，药品谋划企业从事麻醉药品和第一类精神药品区域性批发营业的审批等6项特殊药品谋划审批的现场检查与药品谋划允许的现场检查团结举行。三是凭证行政相对人的申请 ，对新开办医疗器械生产企业首次申请产品注册的质量管理系统核查和医疗器械生产允许检查团结举行。凭证本市医疗器械生产企业免予现场核查的相关划定 ，对切合条件的通过产品注册质量管理系统全项核查的生产企业免予现场核查 ，镌汰重复现场检查。
11.指导实验零售药店“一次申请、同步打点”刷新。指导各区市场羁系局 ，在企业申办药品零售允许时 ，提供“一次申请、同步打点”审批方法路径 ，对药品谋划允许、药品谋划质量管理规范认证、医疗器械谋划允许、食物谋划允许、第二类医疗器械谋划备案等事项实验“一次申请、同步打点”的审批事情机制。
12.增强手艺审评环节和行政审查环节的衔接。手艺审评职员和行政审查职员增强信息互通 ，提前介入 ，无缝衔接 ，阻止重复审查 ，加速打点流程。
（四）优化服务 ，增进工业立异生长
13.制度立异 ，服务国家战略。凭证《周全深化中国（上海）自由商业试验区刷新开放计划》 ，完善药品上市允许持有人制度试点 ，全力实验医疗器械注册人制度试点 ，进一步优化资源设置 ，释放立异活力。
14.勉励立异 ，服务工业生长。一是落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化审评审批制度刷新勉励药品医疗器械立异的意见》 ，制订、实验本市实验意见 ，推动企业提高立异和研发能力 ，加速新药好药和先进医疗器械上市。二是实验《上海市第二类医疗器械优先审批程序》 ，将切合要求的立异型医疗器械和临床急需的医疗器械纳入优先审批程序 ，在受理之条件供手艺服务 ，并通过实验专家咨询 ，提前介入指导 ，全程跟踪服务 ，镌汰市场准入历程中的危害和不确定性。三是在坚持审批标准不降低的条件下 ，提前介入全程指导 ，优先对立异药等的药品生产允许和委托生产举行审批。
15.复制推广“证照疏散”刷新试点事项。在已全市复制推广10项刷新事项的基础上 ，进一步在全市依法复制推广入口非特殊用途化妆品备案管理 ，作废医疗机构放射性药品使用允许（一、二类）和药品广告异地备案 ，药品医疗器械互联网信息服务审批见告允许制 ，药品谋划企业允许（药品零售企业除外）、食物谋划允许、药品零售企业允许、第三类医疗器械谋划允许（第三方物流）、第三类医疗器械谋划允许（第三方物流除外）和医疗机构放射性药品使用允许（三、四类）强化准入羁系等10项事项 ，制订相关文件 ，凭证试点情形 ，将正在浦东试行的“诚信档案”“危害监测”“分类羁系”三个步伐修订完善后印发至全市实验。
16.提前介入 ，自动服务。为行政相对人提供提前咨询和指导的服务 ，增强提前服务的制度化、规范化建设 ，明确提前介入服务途径、规模和内容 ，提升企业申请的质量和乐成率 ，提高审批效率。
17.果真透明 ，提高标准化和可预期性。关于刷新优化的行政审批事项 ，实时修订并果真服务指南 ，明确允许打点时限、提前服务途径、文书模板等内容 ，制订完善相关手艺指南 ，进一步提高行政审批的标准化和可预期性。
（五）一网通办 ，实现全程网上打点
18.周全推进“一网通办”。凭证《周全推进“一网通办”加速建设智慧政府事情计划》 ，所有行政审批事项逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成 ，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办 ，建设统一的数据共享交流平台 ，推进各营业系统数据共享、营业协同 ，实现政务服务减环节、减质料、减证实、减时间、减跑动次数。依托“中国上海”门户网站 ，打造网上政务服务统一入口和出口 ，完善或增添网上预约、公共支付、物流配送等功效。配合全市统一的电子证照库建设事情 ，将我局签发的种种证件纳入电子证照库 ，全方位共享互认。
19.流程再造 ，全程网上打点。凭证“一网通办”建设事情对接要求 ，对各事项实验行政审批系统营业流程再造 ，按妄想实现所有审批事项“全程网办”、“一网通办”。局行政审批平台对接上海市法人一证通系统 ，建设网上实名身份认证系统；企业通过行政审批综合营业管理平台 ，上传相关申报资料扫描件并实验电子签章；企业通过企业端可举行申报资料提交、法人电子署名、打点进度盘问、电子证照盘问打印等营业的打点。
（六）放管团结 ，强化羁系系统集成
20.强化信用信息运用。通过网上政务大厅盘问行政相对人的公共信用报告 ，团结我局及相关部分推送的信用信息 ，对守信食物药品生产谋划者 ，实验优先审批、提前服务、并联审批、合并检查和见告允许等一系列信用激励步伐；对信用状态不良的行政相对人 ，在行政允许或备案事情中 ，列为重点审查工具 ，实验限制享受见告允许等上述简化程序的信用惩戒步伐 ，依法加大严重违法者的失约违法本钱和落实市场退出机制。
21.强化事中事后羁系系统集成。管得住才华放得开 ，在做好行政审批“减法”的同时 ，做好增强羁系的“加法” ，严酷落实“四个最严” ，羁系企业落实主体责任 ，建设健全事中事后羁系体制机制 ，综合运用社会共治、信用羁系、分类羁系、“双随机、一果真”等种种羁系方法 ，强化羁系步伐系统集成 ，构建笼罩食物药品全生命周期的羁系闭环 ，真正在放管团结中使放与管并重。同时 ，增强部分间的信息共享和协调联动 ，依法对严重失约企业实验团结惩戒。
三、包管步伐
（一）统一头脑熟悉 ，增强组织向导
充分熟悉深化行政审批制度刷新的紧迫形势和主要意义。各相关处室在刷新向导小组的统一安排下 ，落实各项刷新行动和增强事中事后羁系步伐。刷新向导小组办公室认真协调、督办各项刷新行动的落真相形。
（二）增强手艺支持系统建设
关于各刷新优化的行政审批事项 ，各相关处室需提出信息系统设计需求 ，科信处会同信息中心妄想、统筹、协调我局行政审批信息化系统建设 ，做好信息手艺支持清静台数据对接等事情。各相关直属单位要配合市局做好行政审批的受理、手艺审评、授权签发等事情 ，增强手艺支持 ，增强与市局相关处室的相同交流。同时 ，各相关处室关于授权直属单位签发的事项增强指导和培训 ，做好刷新衔接事情 ，将问题解决在内部 ，将贫困留给自己 ，“刀刃向内” ，降低企业服务本钱。
9月4日 ，上海市食物药品监视管理局宣布了《关于深化“放管服”刷新 优化行政审批的实验意见》。此次刷新凭证国家统一安排 ，将药品GMP认证、药品GSP认证划分与药品生产允许和药品谋划允许合并；将第二类医疗器械产品注册和医疗器械生产允许证变换2项有前后置关系的审批事项 ，由按先后顺序打点的串联模式 ，刷新为可同时打点的并联模式 ，缩短产品上市审批周期。
上海市食物药品监视管理局关于深化“放管服”刷新优化行政审批的实验意见
为贯彻落实党的十九大报告中“转变政府职能 ，深化简政放权 ，立异羁系方法 ，增强政府公信力和执行力 ，建设人民知足的服务型政府”的精神 ，李克强总理在天下深化“放管服”刷新转变政府职能电视电话聚会上强调的“五个为”“六个一”要求 ，以及《关于深化审评审批制度刷新勉励药品医疗器械立异的意见》《国务院关于上海市进一步推进“证照疏散”刷新试点事情计划的批复》《着力优化营商情形加速构建开放型经济新体制行动计划》《周全推进“一网通办”加速建设智慧政府事情计划》《浦东新区“证照疏散”刷新试点深化实验计划》等要求 ，进一步深化我局“放管服”刷新 ，优化行政审批 ，制订本计划。
一、总体要求
（一）指导头脑
周全贯彻党的十九大精神 ，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引 ，凭证党中央、国务院以及市委、市政府关于行政审批制度刷新的总体安排 ，对标国际最高标准、最好水平 ，学习兄弟省市的先进履历 ，坚持问题导向、需求导向、效果导向 ，把“五个为”“六个一”作为权衡标准 ，查找短板弱项 ，牢靠提升优势 ，充分运用法治头脑和法治方法 ，周全深化“证照疏散”刷新试点和“放管服”刷新 ，周全推进“一网通办” ，进一步优化本市食物和生物医药工业营商情形 ，进一步释放立异创业活力 ，有用包管公众饮食用药清静。
（二）基来源则
周全梳理 ，应改尽改。对我局实验的所有行政审批事项举行周全梳理 ，逐一查摆问题 ，针对性地提出刷新行动和增强事中事后羁系计划 ，补短板、强弱项。
依法依规 ，强化羁系。坚持在执律例则的框架内 ，在审批标准不降低的条件下 ，科学规范地推进各项刷新行动。坚决凭证“四个最严”要求 ，落实企业主体责任 ，强化羁系部分全历程羁系责任 ，坚守食物药品清静底线。
危害管控 ，分类推进。刷新前开展危害评估 ，关于危害低的审批环节或产品 ，优先刷新 ，做好刷新前后的衔接事情。危害较大的刷新行动 ，先行试点 ，履历成熟后全市复制推广 ，分步快走 ，稳步推进。
系统集成 ，多方联动。增强自贸区建设、科创中心建设、“证照疏散”刷新试点、药品医疗器械审评审批制度刷新、优化营商情形、“一网通办”等各项刷新使命的联动 ，提出系统集成的刷新计划。增强差别审批环节之间的联动 ，镌汰重复审查 ，阻止重复现场检查。增强各部分之间的联动 ，形成协力 ，落实各项刷新行动。
流程再造 ，提升服务。周全深化“互联网+政务服务” ，推进“一网通办” ，以行政审批电子化为重点和突破口 ，对行政审批权力运行举行模式和流程再造 ，提高网上打点深度 ，切实提升政务服务水平。
（三）事情目的
重点对我局实验的所有53项行政审批事项逐项梳理 ，提出系统集成的刷新行动和增强事中事后羁系计划 ，作废一批、就地办结一批、优化流程缩短时限一批 ，做到“能放尽放、能简尽简、能合尽合、能快尽快、一网通办、事中事后强化羁系” ，力争实现所有审批事项只跑一次、一次办成 ，最大限度减审批、减环节、减质料、减证实、减时间、减跑动次数 ，一直提升企业和群众的获得感和知足度。
二、刷新行动
本计划对每项行政审批事项接纳1-5项刷新方法 ，做到应改尽改 ，其中作废、合并、下放或改为服务事项9项 ，刷新审批方法12项 ，优化流程19项 ，优化服务26项 ，所有事项实现一网通办 ，缩短现实打点时限 ，强化事中事后羁系系统集成。同时 ，明确各刷新行动的责任处室、刷新预期效果、时间节点等内容 ，形成行政审批事项刷新清单（见附件）。
（一）简政放权 ，镌汰审批事项
1.合并审批。凭证国家统一安排 ，将药品GMP认证、药品GSP认证划分与药品生产允许和药品谋划允许合并。
2.作废审批。依法作废化妆品生产企业卫生条件审核、中药�；て分值纳昵耄ǔ跎螅⒁┢饭愀嬉斓乇赴浮⒁搅破餍倒愀嫔蟛椤⒁搅苹狗派湫砸┢肥褂迷市恚ㄒ弧⒍啵┑�5项。同时 ，将麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品质料药生产妄想和麻醉药品、第一类精神药品需用妄想由审批事项改为服务事项。
3.下放审批。将国产非特殊用途化妆品备案下放至区市场羁系局 ，与区市场羁系局的初审职责合并。
（二）刷新审批方法 ，镌汰时限
4.实验就地办结。医疗器械临床试验备案、入口药材挂号备案、药品入口备案、境外疫苗厂商代理机构备案、药品生产企业接受境外制药厂商委托加工药品备案、药品谋划企业允许（药品零售企业除外）中的核减谋划规模、注册地址、职员变换等事项、第三类医疗器械谋划企业允许（第三方物流）中的职员变换事项、食物生产允许证核发（特殊食物）中的允许延续事项等8项 ，实验就地办结。
5.允许改备案。凭证国家局统一安排 ，将医疗机构制剂注册中应用古板工艺配制的中药制剂、医疗机构中药制剂委托配制由允许改为备案。
6.扩大见告允许制试点规模。一是关于工艺简朴、低危害品种的食物生产允许在浦东新区试点见告允许制 ，企业申请质料齐全并允许切合食物生产条件的 ，可先发放食物生产允许证后现场核查 ，缩短办证时限。二是在浦东新区试点的基础上 ，将低危害谋划项目的食物谋划允许和药品医疗器械互联网信息服务审批见告允许制推广至全市实验 ，缩短审批时限。
7.缩短时限 ，提高效率。在果真法定打点时限的同时 ，凭证事情现实 ，自我加压 ，果真允许打点时限 ，争取所有审批事项的行政审批时限缩短40%以上。
（三）优化流程 ，镌汰审批环节
8.串联改并联。将第二类医疗器械产品注册和医疗器械生产允许证变换2项有前后置关系的审批事项 ，由按先后顺序打点的串联模式 ，刷新为可同时打点的并联模式 ，缩短产品上市审批周期。
9.内部授权审批。将开办药品生产企业审批的挂号事项变换（企业名称、法定代表人、注册地址、统一社会信用代码） ，第二、三类医疗器械生产允许的变换、补证和延续 ，第二类医疗器械产品注册的延续、挂号事项变换和补证 ，化妆品生产允许变换、延续 ，药品广告审查 ，保健食物广告审查以及尚未作废审批的医疗器械广告审查等7项低危害的事项授权处室或相关直属单位认真人签发 ，镌汰内部审批环节 ，缩短审批时限。
10.现场检查团结举行。一是凭证行政相对人的申请 ，将麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品质料药定点生产审批 ，第二类精神药品制剂定点生产审批 ，生产第一类中的药品类易制毒化学品审批和药品生产企业接受境外制药厂商委托加工麻醉药品或精神药品以及含麻醉药品或精神药品复方制剂（初审）等4项特殊药品生产审批的现场检查与药品生产允许的现场检查团结举行。二是凭证行政相对人的申请 ，将毒性药品收购、谋划（批发）审批 ，罂粟壳谋划（批发）审批 ，药品谋划企业从事第二类精神药品批发营业的审批 ，药品类易制毒化学品谋划允许 ，卵白同化制剂、肽类激素谋划批发审批 ，药品谋划企业从事麻醉药品和第一类精神药品区域性批发营业的审批等6项特殊药品谋划审批的现场检查与药品谋划允许的现场检查团结举行。三是凭证行政相对人的申请 ，对新开办医疗器械生产企业首次申请产品注册的质量管理系统核查和医疗器械生产允许检查团结举行。凭证本市医疗器械生产企业免予现场核查的相关划定 ，对切合条件的通过产品注册质量管理系统全项核查的生产企业免予现场核查 ，镌汰重复现场检查。
11.指导实验零售药店“一次申请、同步打点”刷新。指导各区市场羁系局 ，在企业申办药品零售允许时 ，提供“一次申请、同步打点”审批方法路径 ，对药品谋划允许、药品谋划质量管理规范认证、医疗器械谋划允许、食物谋划允许、第二类医疗器械谋划备案等事项实验“一次申请、同步打点”的审批事情机制。
12.增强手艺审评环节和行政审查环节的衔接。手艺审评职员和行政审查职员增强信息互通 ，提前介入 ，无缝衔接 ，阻止重复审查 ，加速打点流程。
（四）优化服务 ，增进工业立异生长
13.制度立异 ，服务国家战略。凭证《周全深化中国（上海）自由商业试验区刷新开放计划》 ，完善药品上市允许持有人制度试点 ，全力实验医疗器械注册人制度试点 ，进一步优化资源设置 ，释放立异活力。
14.勉励立异 ，服务工业生长。一是落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化审评审批制度刷新勉励药品医疗器械立异的意见》 ，制订、实验本市实验意见 ，推动企业提高立异和研发能力 ，加速新药好药和先进医疗器械上市。二是实验《上海市第二类医疗器械优先审批程序》 ，将切合要求的立异型医疗器械和临床急需的医疗器械纳入优先审批程序 ，在受理之条件供手艺服务 ，并通过实验专家咨询 ，提前介入指导 ，全程跟踪服务 ，镌汰市场准入历程中的危害和不确定性。三是在坚持审批标准不降低的条件下 ，提前介入全程指导 ，优先对立异药等的药品生产允许和委托生产举行审批。
15.复制推广“证照疏散”刷新试点事项。在已全市复制推广10项刷新事项的基础上 ，进一步在全市依法复制推广入口非特殊用途化妆品备案管理 ，作废医疗机构放射性药品使用允许（一、二类）和药品广告异地备案 ，药品医疗器械互联网信息服务审批见告允许制 ，药品谋划企业允许（药品零售企业除外）、食物谋划允许、药品零售企业允许、第三类医疗器械谋划允许（第三方物流）、第三类医疗器械谋划允许（第三方物流除外）和医疗机构放射性药品使用允许（三、四类）强化准入羁系等10项事项 ，制订相关文件 ，凭证试点情形 ，将正在浦东试行的“诚信档案”“危害监测”“分类羁系”三个步伐修订完善后印发至全市实验。
16.提前介入 ，自动服务。为行政相对人提供提前咨询和指导的服务 ，增强提前服务的制度化、规范化建设 ，明确提前介入服务途径、规模和内容 ，提升企业申请的质量和乐成率 ，提高审批效率。
17.果真透明 ，提高标准化和可预期性。关于刷新优化的行政审批事项 ，实时修订并果真服务指南 ，明确允许打点时限、提前服务途径、文书模板等内容 ，制订完善相关手艺指南 ，进一步提高行政审批的标准化和可预期性。
（五）一网通办 ，实现全程网上打点
18.周全推进“一网通办”。凭证《周全推进“一网通办”加速建设智慧政府事情计划》 ，所有行政审批事项逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成 ，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办 ，建设统一的数据共享交流平台 ，推进各营业系统数据共享、营业协同 ，实现政务服务减环节、减质料、减证实、减时间、减跑动次数。依托“中国上海”门户网站 ，打造网上政务服务统一入口和出口 ，完善或增添网上预约、公共支付、物流配送等功效。配合全市统一的电子证照库建设事情 ，将我局签发的种种证件纳入电子证照库 ，全方位共享互认。
19.流程再造 ，全程网上打点。凭证“一网通办”建设事情对接要求 ，对各事项实验行政审批系统营业流程再造 ，按妄想实现所有审批事项“全程网办”、“一网通办”。局行政审批平台对接上海市法人一证通系统 ，建设网上实名身份认证系统；企业通过行政审批综合营业管理平台 ，上传相关申报资料扫描件并实验电子签章；企业通过企业端可举行申报资料提交、法人电子署名、打点进度盘问、电子证照盘问打印等营业的打点。
（六）放管团结 ，强化羁系系统集成
20.强化信用信息运用。通过网上政务大厅盘问行政相对人的公共信用报告 ，团结我局及相关部分推送的信用信息 ，对守信食物药品生产谋划者 ，实验优先审批、提前服务、并联审批、合并检查和见告允许等一系列信用激励步伐；对信用状态不良的行政相对人 ，在行政允许或备案事情中 ，列为重点审查工具 ，实验限制享受见告允许等上述简化程序的信用惩戒步伐 ，依法加大严重违法者的失约违法本钱和落实市场退出机制。
21.强化事中事后羁系系统集成。管得住才华放得开 ，在做好行政审批“减法”的同时 ，做好增强羁系的“加法” ，严酷落实“四个最严” ，羁系企业落实主体责任 ，建设健全事中事后羁系体制机制 ，综合运用社会共治、信用羁系、分类羁系、“双随机、一果真”等种种羁系方法 ，强化羁系步伐系统集成 ，构建笼罩食物药品全生命周期的羁系闭环 ，真正在放管团结中使放与管并重。同时 ，增强部分间的信息共享和协调联动 ，依法对严重失约企业实验团结惩戒。
三、包管步伐
（一）统一头脑熟悉 ，增强组织向导
充分熟悉深化行政审批制度刷新的紧迫形势和主要意义。各相关处室在刷新向导小组的统一安排下 ，落实各项刷新行动和增强事中事后羁系步伐。刷新向导小组办公室认真协调、督办各项刷新行动的落真相形。
（二）增强手艺支持系统建设
关于各刷新优化的行政审批事项 ，各相关处室需提出信息系统设计需求 ，科信处会同信息中心妄想、统筹、协调我局行政审批信息化系统建设 ，做好信息手艺支持清静台数据对接等事情。各相关直属单位要配合市局做好行政审批的受理、手艺审评、授权签发等事情 ，增强手艺支持 ，增强与市局相关处室的相同交流。同时 ，各相关处室关于授权直属单位签发的事项增强指导和培训 ，做好刷新衔接事情 ，将问题解决在内部 ，将贫困留给自己 ，“刀刃向内” ，降低企业服务本钱。