开展药品集中采购是助力“康健中国”目的的实现 ，药品集中采购也是深化医改 ，解决 “看病贵”的重放纵措之一 ，让药品价钱回归合理水平 ，让人民群众以较量低廉的价钱用上质量更高的药品 ，对医改来说这是一个主要的抓手 。以药品带量集中采购和使用试点为突破口 ，加大药品领域刷新力度 ，挤掉虚高的价钱水分 ，也是医改主要目的之一 。
三医联动应有之义
推广带量采购并不是说医保没钱了 ，政府基础目的是净化市场情形 ，建设合理的价钱系统 ，同时提升医院的回款率 。
支持指导医疗机构规范用药 ，优化用药结构 ，增进公立医院刷新深入 ，是推行实验药品集中采购政策的一个目的 。虽然 ，我们也应该明确带量集中采购只是药品采购的要领之一 ，由于药品招标采购不可能所有接纳带量集中采购的方法 ，况且医院临床使用的尚有大宗的非医保品种 。以是说 ，现在带量采购仅是针对临床用量大、采购金额高的品种 ，这关于医� ？胤延兄饕庖� ，至于妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品等是接纳挂网采购；麻醉药品与第一类精神药品是接纳指定采购；而关于欠缺药品国家是思量定点生产、立异药品则是政府谈判进入 ，以是由此可能会爆发针对性的采购方法……对这些必需明确 。
举行药品集中采购目的就是要进一步推进三医联动深入生长 ，公立医院刷新要深化——通过挤掉药品销售用度、改变“带金销售”模式 ，净化医务职员行医情形 ，增进合理用药 。通过降价和替换效应 ，降低药品用度 ，腾挪用度空间 ，为深化公立医院刷新创立条件 。医疗包管要减负增效——通过医疗、医药刷新 ，减轻群众医药用度肩负 ，提高医保资金使用效率 ，同时也为扩大医疗包管规模、提升民众的包管水平创立条件 。药品要降价提质——通过增进竞争 ，推动药品降价和仿制药替换 ，通过量价挂钩、实时回款降低医药企业销售用度和财务本钱 ，进一步降低药品价钱 。通过设定质量门槛 ，带量采购 ，扩大市场份额 ，提升群众用药整体条理 。以是药品价钱降下去了 ，医院的回款实时了 ，量价能挂钩、招采能合一了 ，关于企业来说其品种能被带量采购应该是不错的选择；对医院销售挤掉了药品的销售用度 ，则净化了医院情形 ，对老黎民而言降低了药品用度的支出减轻了肩负 ，也是体现了政府惠民政策 ，真是一举多得的好事 。
笔者注重到11月15日国务院深化医药卫生体制刷新向导小组公布的《关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制刷新履历的通知》（国医改发〔2019〕2号）（下称2号文） ，这个发文级别很高 ，蹊径图也很清晰 ，提出了七个方面共二十四项使命 ，其中重点谈到药品采购方面 ，要由点到面、团结采购 ，还将扩品种 ，加力度 。由此笔者想到的是 ，国家卫计委2018年宣布的34号文 ，要求进一步增强医务职员步队建设 ，增强医务职员待遇包管 。要创立性落实中央关于“两个允许”的主要指示 ，允许医疗卫生气构突破现行事业单位人为调控水平 ，允许医疗服务收入扣除本钱并按划定提取各项基金后主要用于职员奖励 ，对医院而言 ，需要对这“两个允许”加速落地 。对让医生能处方更多的带量采购药 ，允许省级统筹 ，也必需清晰界定 ，要有推进的时间节点 。在以上基础上 ，还要思量2020年国家的统一安排 。
扩大国家组织集中采购和使用药品品种规模是大偏向 ，综合试点的省份会首先推进 ，文件也指出将会推行由医保经办机构直接与药品生产、流通企业结算贷款的方法 。再有 ，各地起劲接纳单独和跨区域同盟的采购方法会变多 ，也可以明确为 ，国家层面带量相同 ，地方上的带量采购就是“招采合一”、质量优先、确保用量、包管回款 。这是上述最新文件的看法 ，特提醒工业界注重的 。虽然国家和地方应该会进对带量采购的品种举行划分 ，对带量采购的药品建议视实验地区而举行价钱联动为好 。
总结来看 ，国家带量采购可以看成是一个社会政策 ，有利于制药企业的生长 ，有利于三医联动的深入实验 ，推广带量采购并不是说医保没钱了 ，基础目的是净化市场情形 ，建设合理的价钱系统 ，增进回款率的提升 。带量采购一定会继续下去 ，届时老黎民的用药水平上去了 ，也必需注重企业的效益又怎样呢 ？从一些上市公司的业绩情形看 ，有下降的态势 ，对此企业必需改变谋划模式 ，镌汰低水平重复才是要害 。
2号文释放明确信号
第二批带量采购品种遴选时 ，预计国家层面会思量心血管疾病和慢病用药 。
对企业未来一段时间的战略调解来说 ，企业没有中标的品种生产线是否需要保存 ？保存多长时间 ？是做工业结构的调解或者说改做其他品种 ？都需要思量 。
在“4+7”采购中 ，有些企业产品是中标的 ，但扩围后该企业产品却落标了 。那么 ，这些企业对因“4+7”中标而扩产装备、追加的投入从被落标角度剖析却是铺张 ，那么企业必需思量扩围后怎样确保中标资格 ？这些装备产能最大化使用 ，务须要思量争取带量外的剩余市场 ，不然企业真的是没辙的 。据“国家集中采购药品供应包管能力监测与评估课题调研问卷”报道：现在中标的25个药品中 ，17个药品质料药为自产 ，8个药品质料药为外购 ，其中 ，从海内和外洋采购质料药的划分有4个品种；25个药品中 ，已知要害辅料信息的有20个药品 ，其中使用入口辅料的有15个品种 ，以是若企业能做到质料药自给 ，辅料有国产品 ，虽然是最好的包管 。
从企业来说 ，必需关注三大生长态势：一个是工业生长态势 ，其次是企业生长态势 ，尚有一个是国家与地方带量采购的态势 ，并且强调地方层面 ，2号文也强调很清晰了 �Ｉ杏幸恍┓羌善分� ，可能照旧会分类采购、谈判采购 ，或者说类似广东、上海等地的GPO等多种招标模式 ，但万万不可唯低价是取 ，恒久来看这对各方利益都没有利益 。
企业需要特殊关注一下2号文第五条：“各地要起劲接纳单独或跨区域同盟等方法 ，凭证带量采购、招采合一、质量优先、确保用量、包管回款等要求 ，对未纳入国家组织集中采购和使用的药品开展带量、带预算采购 。2020年9月尾前 ，综合医改试点省份要率先举行探索 ，其他省份也要起劲探索 。” ，这就明确了2020年会是医药行业的一个分水岭——企业怎么办 ？第二批大宗采购品种2020年一定会推出 ，推出的品种是否增添 ？企业一直在关注的聚焦点 。
关注国家对慢病用药、晚年用药、心血管疾病用药向下层医院实验处方延伸的专心与政策帮助 ，思量到国家官宣将对城镇住民慢病用药报销比例增添 ，以是在思索第二批带量采购品种时 ，预计国家层面会思量增添心血管疾病和慢病用药 。在企业方面 ，可能就需要思量此类药的缓、控释类剂型能否被纳入；企业所在的省一级集采政策与国家思绪是否一致；中标价钱较量低的品种怎样维护自身质量；怎样包管国家卫健委所要求的差别级别医院基本药物配备使用比例合拍等问题 。
多维度权衡各方利益
既需要对带量采购品种举行本钱视察 ，也要包管过评但无品种入围企业的起劲性 ，确保一致性评价不酿成一次性评价 。
最后还想增补几句 。第一 ，关于扩围 ，以后在25个品种基础上扩围扩到“4+27”（因有有二个省已早于文件公布最先试行） ，直接到“4+27”（或称之为“4+N”）的时间 ，原来执行“4+7”的试点都会销售的中标品种 ，在扩围实验采购日期上需要一个过渡衔接 ，不然的话一些企业的利益会受到损伤 。
第二 ，带量采购扩面后 ，剩余的市场上的同品种药品价钱需要举行指导 ，不可说过评了进入了带量采购的品种价钱降下去了 ，而非中标品种价钱照样还很高 ，这显然不对理 。希望在第三 ，国家需要对带量采购品种举行本钱视察 ，能不可做到低价保质很主要 ，即要包管一致性评价不可酿成一次性评价 。由于现在竞争价钱这么低 ，以是国家层面必需思量企业是不是把生产本钱真的如实汇报了 ，这对政府部分来说是一个很大的磨练 。在此建议议标时去掉最低价 ，以免恶性竞争的泛起 。
第四 ，过评后的品种进入带量采购招投标竞争 ，划定最多只能是3个是不是合理 ？现在的事实是凌驾3个的品种已有不少 ，好比 ，苯磺酸氨氯地平片已有14个厂家过评了、蒙脱石散品种也有11个厂家过评了、盐酸二甲双胍缓释片有10家厂过评了（统计到2019年11月17日）……过评企业照旧要争先恐后去竞争3其中标名额 ，这关于第一家过评或未中标企业来说 ，此前做一致性评价的投入怎么实现产出 ，是一个无法回避问题 ，也是涉及到医药工业生长的问题 。
第五 ，过评而未中标的企业其品种何去何从 。政府有关部分也必需思量到怎样包管品种通过一致性评价的企业的起劲性 ，特殊是没有进入带量采购规模的品种 ，也应该有响应的政策优惠 ，这样有利于海内药品质量的提升 ，有利于老黎民用上更多的好药 。
虽然 ，下一步扩围带量采购目录的遴选 ，还应团结光临床使用需求、地方医保支付能力 ，事实 ，带量采购是要解决药品贵的问题 ，是一种招标模式还需要一直完善牢靠的 。
开展药品集中采购是助力“康健中国”目的的实现 ，药品集中采购也是深化医改 ，解决 “看病贵”的重放纵措之一 ，让药品价钱回归合理水平 ，让人民群众以较量低廉的价钱用上质量更高的药品 ，对医改来说这是一个主要的抓手 。以药品带量集中采购和使用试点为突破口 ，加大药品领域刷新力度 ，挤掉虚高的价钱水分 ，也是医改主要目的之一 。
三医联动应有之义
推广带量采购并不是说医保没钱了 ，政府基础目的是净化市场情形 ，建设合理的价钱系统 ，同时提升医院的回款率 。
支持指导医疗机构规范用药 ，优化用药结构 ，增进公立医院刷新深入 ，是推行实验药品集中采购政策的一个目的 。虽然 ，我们也应该明确带量集中采购只是药品采购的要领之一 ，由于药品招标采购不可能所有接纳带量集中采购的方法 ，况且医院临床使用的尚有大宗的非医保品种 。以是说 ，现在带量采购仅是针对临床用量大、采购金额高的品种 ，这关于医� ？胤延兄饕庖� ，至于妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品等是接纳挂网采购；麻醉药品与第一类精神药品是接纳指定采购；而关于欠缺药品国家是思量定点生产、立异药品则是政府谈判进入 ，以是由此可能会爆发针对性的采购方法……对这些必需明确 。
举行药品集中采购目的就是要进一步推进三医联动深入生长 ，公立医院刷新要深化——通过挤掉药品销售用度、改变“带金销售”模式 ，净化医务职员行医情形 ，增进合理用药 。通过降价和替换效应 ，降低药品用度 ，腾挪用度空间 ，为深化公立医院刷新创立条件 。医疗包管要减负增效——通过医疗、医药刷新 ，减轻群众医药用度肩负 ，提高医保资金使用效率 ，同时也为扩大医疗包管规模、提升民众的包管水平创立条件 。药品要降价提质——通过增进竞争 ，推动药品降价和仿制药替换 ，通过量价挂钩、实时回款降低医药企业销售用度和财务本钱 ，进一步降低药品价钱 。通过设定质量门槛 ，带量采购 ，扩大市场份额 ，提升群众用药整体条理 。以是药品价钱降下去了 ，医院的回款实时了 ，量价能挂钩、招采能合一了 ，关于企业来说其品种能被带量采购应该是不错的选择；对医院销售挤掉了药品的销售用度 ，则净化了医院情形 ，对老黎民而言降低了药品用度的支出减轻了肩负 ，也是体现了政府惠民政策 ，真是一举多得的好事 。
笔者注重到11月15日国务院深化医药卫生体制刷新向导小组公布的《关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制刷新履历的通知》（国医改发〔2019〕2号）（下称2号文） ，这个发文级别很高 ，蹊径图也很清晰 ，提出了七个方面共二十四项使命 ，其中重点谈到药品采购方面 ，要由点到面、团结采购 ，还将扩品种 ，加力度 。由此笔者想到的是 ，国家卫计委2018年宣布的34号文 ，要求进一步增强医务职员步队建设 ，增强医务职员待遇包管 。要创立性落实中央关于“两个允许”的主要指示 ，允许医疗卫生气构突破现行事业单位人为调控水平 ，允许医疗服务收入扣除本钱并按划定提取各项基金后主要用于职员奖励 ，对医院而言 ，需要对这“两个允许”加速落地 。对让医生能处方更多的带量采购药 ，允许省级统筹 ，也必需清晰界定 ，要有推进的时间节点 。在以上基础上 ，还要思量2020年国家的统一安排 。
扩大国家组织集中采购和使用药品品种规模是大偏向 ，综合试点的省份会首先推进 ，文件也指出将会推行由医保经办机构直接与药品生产、流通企业结算贷款的方法 。再有 ，各地起劲接纳单独和跨区域同盟的采购方法会变多 ，也可以明确为 ，国家层面带量相同 ，地方上的带量采购就是“招采合一”、质量优先、确保用量、包管回款 。这是上述最新文件的看法 ，特提醒工业界注重的 。虽然国家和地方应该会进对带量采购的品种举行划分 ，对带量采购的药品建议视实验地区而举行价钱联动为好 。
总结来看 ，国家带量采购可以看成是一个社会政策 ，有利于制药企业的生长 ，有利于三医联动的深入实验 ，推广带量采购并不是说医保没钱了 ，基础目的是净化市场情形 ，建设合理的价钱系统 ，增进回款率的提升 。带量采购一定会继续下去 ，届时老黎民的用药水平上去了 ，也必需注重企业的效益又怎样呢 ？从一些上市公司的业绩情形看 ，有下降的态势 ，对此企业必需改变谋划模式 ，镌汰低水平重复才是要害 。
2号文释放明确信号
第二批带量采购品种遴选时 ，预计国家层面会思量心血管疾病和慢病用药 。
对企业未来一段时间的战略调解来说 ，企业没有中标的品种生产线是否需要保存 ？保存多长时间 ？是做工业结构的调解或者说改做其他品种 ？都需要思量 。
在“4+7”采购中 ，有些企业产品是中标的 ，但扩围后该企业产品却落标了 。那么 ，这些企业对因“4+7”中标而扩产装备、追加的投入从被落标角度剖析却是铺张 ，那么企业必需思量扩围后怎样确保中标资格 ？这些装备产能最大化使用 ，务须要思量争取带量外的剩余市场 ，不然企业真的是没辙的 。据“国家集中采购药品供应包管能力监测与评估课题调研问卷”报道：现在中标的25个药品中 ，17个药品质料药为自产 ，8个药品质料药为外购 ，其中 ，从海内和外洋采购质料药的划分有4个品种；25个药品中 ，已知要害辅料信息的有20个药品 ，其中使用入口辅料的有15个品种 ，以是若企业能做到质料药自给 ，辅料有国产品 ，虽然是最好的包管 。
从企业来说 ，必需关注三大生长态势：一个是工业生长态势 ，其次是企业生长态势 ，尚有一个是国家与地方带量采购的态势 ，并且强调地方层面 ，2号文也强调很清晰了 �Ｉ杏幸恍┓羌善分� ，可能照旧会分类采购、谈判采购 ，或者说类似广东、上海等地的GPO等多种招标模式 ，但万万不可唯低价是取 ，恒久来看这对各方利益都没有利益 。
企业需要特殊关注一下2号文第五条：“各地要起劲接纳单独或跨区域同盟等方法 ，凭证带量采购、招采合一、质量优先、确保用量、包管回款等要求 ，对未纳入国家组织集中采购和使用的药品开展带量、带预算采购 。2020年9月尾前 ，综合医改试点省份要率先举行探索 ，其他省份也要起劲探索 。” ，这就明确了2020年会是医药行业的一个分水岭——企业怎么办 ？第二批大宗采购品种2020年一定会推出 ，推出的品种是否增添 ？企业一直在关注的聚焦点 。
关注国家对慢病用药、晚年用药、心血管疾病用药向下层医院实验处方延伸的专心与政策帮助 ，思量到国家官宣将对城镇住民慢病用药报销比例增添 ，以是在思索第二批带量采购品种时 ，预计国家层面会思量增添心血管疾病和慢病用药 。在企业方面 ，可能就需要思量此类药的缓、控释类剂型能否被纳入；企业所在的省一级集采政策与国家思绪是否一致；中标价钱较量低的品种怎样维护自身质量；怎样包管国家卫健委所要求的差别级别医院基本药物配备使用比例合拍等问题 。
多维度权衡各方利益
既需要对带量采购品种举行本钱视察 ，也要包管过评但无品种入围企业的起劲性 ，确保一致性评价不酿成一次性评价 。
最后还想增补几句 。第一 ，关于扩围 ，以后在25个品种基础上扩围扩到“4+27”（因有有二个省已早于文件公布最先试行） ，直接到“4+27”（或称之为“4+N”）的时间 ，原来执行“4+7”的试点都会销售的中标品种 ，在扩围实验采购日期上需要一个过渡衔接 ，不然的话一些企业的利益会受到损伤 。
第二 ，带量采购扩面后 ，剩余的市场上的同品种药品价钱需要举行指导 ，不可说过评了进入了带量采购的品种价钱降下去了 ，而非中标品种价钱照样还很高 ，这显然不对理 。希望在第三 ，国家需要对带量采购品种举行本钱视察 ，能不可做到低价保质很主要 ，即要包管一致性评价不可酿成一次性评价 。由于现在竞争价钱这么低 ，以是国家层面必需思量企业是不是把生产本钱真的如实汇报了 ，这对政府部分来说是一个很大的磨练 。在此建议议标时去掉最低价 ，以免恶性竞争的泛起 。
第四 ，过评后的品种进入带量采购招投标竞争 ，划定最多只能是3个是不是合理 ？现在的事实是凌驾3个的品种已有不少 ，好比 ，苯磺酸氨氯地平片已有14个厂家过评了、蒙脱石散品种也有11个厂家过评了、盐酸二甲双胍缓释片有10家厂过评了（统计到2019年11月17日）……过评企业照旧要争先恐后去竞争3其中标名额 ，这关于第一家过评或未中标企业来说 ，此前做一致性评价的投入怎么实现产出 ，是一个无法回避问题 ，也是涉及到医药工业生长的问题 。
第五 ，过评而未中标的企业其品种何去何从 。政府有关部分也必需思量到怎样包管品种通过一致性评价的企业的起劲性 ，特殊是没有进入带量采购规模的品种 ，也应该有响应的政策优惠 ，这样有利于海内药品质量的提升 ，有利于老黎民用上更多的好药 。
虽然 ，下一步扩围带量采购目录的遴选 ，还应团结光临床使用需求、地方医保支付能力 ，事实 ，带量采购是要解决药品贵的问题 ，是一种招标模式还需要一直完善牢靠的 。